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市场总局开展专项行动,医药领域为监控重点!

来源:联众医药网       点击量:80      时间:2019-09-30

据悉,至今年年底,国家市场监督管理总局等有关部门将在全国范围内开展重点领域反不正当竞争执法行动,查办一批具有典型意义、严重影响竞争秩序、侵害经营者消费者合法权益的不正当竞争案件。其中,“重点领域”就包括备受关注的医药行业。


此前,国家卫健委、国家医保局、财税部门等针对医药领域长期存在的垄断、商业贿赂等不正当竞争行为已经亮剑。国办近日印发《治理高值医用耗材改革方案》,其中提出建立多部门联合惩戒机制,严厉打击商业贿赂、垄断和不正当竞争、伪造和虚开发票、企业变相捐赠等行为。


国家医疗保障局副局长陈金甫近日在国务院政策例行吹风会上透露,市场监管总局对原料药垄断等不正当竞争已经采取了一系列措施,还有一些正在立案调查,在这方面起到了震慑和纠偏作用。


未来数月,这场反不正当竞争执法风暴或持续升级,医药行业或将因市场整顿而迎来变局。


医药行业有哪些不正当竞争行为?


一是垄断


垄断作为一种经济现象,出现于资本主义社会,是竞争的对立物,又是竞争发展的必然结果。垄断原指站在市集的高地上操纵贸易,后来泛指把持和独占。


形成垄断的主要原因有三个:


自然垄断:生产成本使一个生产者比大量生产者更有效率,这是最常见的垄断形式。


资源垄断:关键资源由一家企业拥有。


行政性垄断:政府给予一家企业排他性地生产某种产品或劳务的权利,也称为专卖。


在医药行业,垄断一直被认为是药价居高不下的重要推手之一,不仅严重阻碍医药行业的平稳有序发展,更影响着百姓对医药服务的满意度乃至生活的幸福感。比如,原料药的垄断导致药品价格离奇大幅度上涨,很多普通因为市场断供;医疗器械垄断,出现价格虚高,腐败横生;在药品集中招标采购中,一些地方政府部门滥用行政权力排除限制竞争,导致药品价格虚高、供应短缺等。


二是商业贿赂


在医药购销领域,商业贿赂是一个严重的社会问题,几乎遍及医药采购、流通、使用的方方面面。


《中华人民共和国反不正当竞争法》要求,经营者在生产经营活动中,应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原则,遵守法律和商业道德。这里的经营者,是指从事商品生产、经营或者提供服务(以下所称商品包括服务)的自然人、法人和非法人组织。


该法规定,经营者不得采用财物或者其他手段贿赂交易相对方的工作人员、受交易相对方委托办理相关事务的单位或者个人、利用职权或者影响力影响交易的单位或者个人,以谋取交易机会或者竞争优势。经营者在交易活动中,可以以明示方式向交易相对方支付折扣,或者向中间人支付佣金。但支付方、接收方均应当如实入账,否则均视为贿赂行为。这一规定与刑法修正案(六)行贿罪、受贿罪规定一致。


三是虚假宣传


在反不正当竞争方面,虚假宣传的重点在保健品市场、社会办医和医药广告方面。其中造成的危害十分巨大。


医药领域反不正当竞争的重点


针对以上三个方面,医药领域反不正当竞争的重点也应该在三方面:


一是反垄断


重点在于打击原料药垄断、医疗器械垄断和药品集中招标采购中的不合法规定,通过专项执法行动,进一步促进公平竞争的环境形成与改善,促进医药、器械交易回归公平有序,价格合理。


二是进一步遏制医药购销领域的商业贿赂现象


控制医药费用不合理上涨,促进医疗机构合理用药、合理诊疗、合理收费,有效减轻群众医药费用负担和医疗保险基金支付压力,给建立符合医疗行业特点的薪酬制度争取一个良好的环境。


三是打击虚假医疗、药品、保健品广告


给医药市场一个清爽、干净的环境,也助力社会办医健康规范发展,加速实现医院回归公益、医生回归看病、药品回归治病。

 
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